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榆阳:烹制丰盛“民生大餐”
榆林新闻网 www.xyl.gov.cn 2015-11-19 08:14 来源:陕西日报 作者:
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  教育改革不断深入,阳光招生有效破解城区适龄儿童“上学难”,高分通过省级教育强区前期评估;医疗集团成立并运营,医疗卫生条件显著改善,群众“看病难”“看病贵”得到缓解;今年底累计6万多城镇困难职工将圆“安居梦”;陕北最大的现代化殡仪服务场所建成投用……
  “以前和老人一块住,一家四口挤在不到40平方米的小窑洞里。今天,我终于抽到了由榆阳区政府提供的廉租房了,廉租房水、暖、电、气样样齐全,政府还给我们做了简单的装修,我们可以拎包入住了。”在榆林市榆阳区日前举办的租赁型保障房公开选房仪式上,家住该区上郡路街道办事处开光路社区的居民林雄春对记者说。她拿着刚抽到的房号券,迫不及待地给丈夫打电话,告诉他抽到的楼号、楼层、房号。
  此次仪式上,榆阳区3336户低收入家庭参加了租赁型保障房公开选房,实现了住有所居的梦想。
  解决群众住房困难,帮助低收入家庭实现“安居梦”,仅仅是榆阳区丰盛“民生大餐”中的一道菜肴。
  近年来,榆阳区从老百姓急需解决的热点、难点问题入手,千方百计出思路,真金白银上项目,想方设法抓落实,全力烹制惠及广大群众的“民生大餐”。从改善百姓衣食住行到解决群众上学难、看病贵、就业难,从提高全区人民日常生产生活水平到增加群众收入、提升群众生活安全感满意度,榆阳群众各项幸福指数不断攀升。
  “我们要坚持发展民生经济的战略方向和‘四化同步’的发展路径,把民生建设摆在发展规划的首要位置,坚持一切经济工作都服从服务于民生改善,把财政支出更多投入到教育、卫生、文化等公共服务设施和社保的财政托底上,发展劳动密集型产业,解决就业困难,倾斜支持本地民营企业和全民创业。”榆阳区委书记苗丰说。
  目前,榆阳区已经组建成立了区属医疗集团,全区医疗条件显著改善。先后建设交付使用了四期经济适用房、一期公租房和二期廉租房,解决了6万多人住房困难问题。新增城镇就业岗位3120人,实现高校毕业生就业1600人,转移农村富余劳动力6.7万人,就业岗位开发力度不断加大。新农合参合率达98%,城乡居民养老保险参保率达99%,医保和养老保险稳步扩面。1万多贫困人口实现脱贫,建成人饮工程88处,解决了4.2万人安全饮水问题,五大扶贫工程得以精准实施。
  4年投入60亿元——
  共新建、改扩建中小学、幼儿园90所,全面推行十五年免费教育,高分通过创建省级教育强区工作评估验收
  近日,省教育厅组织验收组对榆阳区创建省级教育强区工作进行评估验收,榆阳区省级教育强区创建工作以309分的成绩,正式通过省验收组的评估验收,达到陕西省教育强区创建标准。
  “十二五”以来,榆阳区坚持将教育工作摆在各项社会事业的突出位置,认真贯彻教育优先发展战略,累计投入60多亿元,扎实推进教育重点项目建设,共新建、改扩建中小学、幼儿园90所,新建教学楼、综合楼、实验楼、公寓楼等115幢,全区各级各类学校办学条件全面改善,教育发展基础不断夯实;深入推进教育改革,先后推出校长职级制、教师轮岗制、划片招生制、阳光分班制、均衡编班制等一系列改革举措,推动教育质量大幅提升;健全教育保障机制,全面推行“十五年免费教育”,有力推动教育事业公平发展、均衡发展、快速发展,成为全市乃至全省教育事业发展的新高地。
  “‘十二五’以来,榆阳区确立未来十年教育发展三步走战略目标,截至目前,全区在西沙片区、北郊片区、南郊片区、老城区和中心商务区、城乡新建、改扩建中小学、幼儿园90所,新增学位33405个,这些学校的投入使用使得榆林城区教育资源总量不足的问题得到了根本性解决,学校布局更加科学合理。”榆阳区政府区长贺利贵说。
  榆林殡仪馆建成投用——
  占地300亩,计划总投资1.35亿元,是陕北最大的现代化殡仪服务场所
  随着榆林经济社会不断发展,人口总量逐年增加,市民在经济条件好转后,对墓地的需求也呈上升趋势,此外,榆阳区土地市场价格的不断攀升,墓地价格也一路飙升不少人炒买炒卖墓地之风也非常盛行,而且还有增长的趋势,加之逐年走高的殡葬、殡仪费用,使得广大市民难以承受,强烈呼吁政府尽快实行火化和公墓安葬。榆阳区为了引导市民将治丧场所移出家庭,到殡葬中心集中办理,避免大操大办。笔者从榆阳区民政局了解到,榆林殡仪馆是经榆林市发改委批准立项,按照100万城市人口进行规划建设,占地300亩,计划投资1.35亿元,使用年限达50年以上,是陕北最大的现代化殡仪服务场所。
  榆林殡仪馆隶属榆林市榆阳区民政局,是经榆林市发改委批准立项的重点民生工程,位于榆林城东南13公里处的鱼河林场四里沙工区,占地300亩,主要服务榆林市各县区和周边部分地区。项目由守灵区、火化区、办公区和服务区四部分组成,规划建筑总面积31455平方米,计划总投资1.35亿元,分两期建成。一期工程于2013年5月开工建设,2015年10月建成投用,主要有火化区、三个告别厅、四座守灵院、大门、设备房、雨水收集池、景观大道等工程,建筑面积9061平方米。
  榆阳区民政局局长郭锦飞表示,建设殡仪服务中心是榆阳区政府实施的一项惠及市民的民生工程。中心建成后,不仅能做到集中安葬、绿色安葬,革除丧葬陋习,节约土地资源,满足群众殡仪需求,展示榆林文化风俗,体现现代化、园林化、人性化特点,还有利于改变当前殡葬行业乱象,改革乱埋乱葬现象,促进社会和谐。
  大刀阔斧实施医疗制度改革——  
  成立运行医疗集团,推行“三级服务、二级收费”惠民举措,医疗救助及重特大疾病救助10572人次,发放救助金5114万元,老百姓成最大的受益者
  去年,榆阳区成功组建了榆阳区公立医疗集团,标志着榆阳医疗航母扬帆起航。按照集团整体规划,医疗集团实行一体化管理,各成员医院将按照整合后的属性精准发力。星元医院作为集团的核心医院,将建成集医疗、科研、教学、康复为一体的三级综合医院,发挥人才优势、技术优势、管理优势、文化优势,引领和带动集团内其它医院协调、可持续发展。区人民医院和星元医院合并后,按照“大专科、小综合”的发展思路,将儿童医院搬迁至区人民医院新址,突出儿童医院专科建设。区妇幼保健院重点加强产科建设,同时做好全区妇女儿童疾病的预防保健工作。区中医院以中医药为根本、西医为辅助,打造中医特色品牌专科。区痔瘘医院突出痔瘘专科特色,建设院有专科、科有专病、病有专药、医有专长的专科医院。
  目前,医疗集团总床位达到1950张,职工人数近2000人,固定资产达10多亿,先进医疗设备总值2亿多,已经形成“三级擎领、二级支撑、专科发力”的集群规模效应。同时,通过双向转诊、分级诊疗、远程会诊、检查结果互认、集团内多点执业等措施,实现资源共享。集团化发展,可充分利用三级医院的人才优势、技术优势、管理优势,带动和促进二级医院快速提升医疗技术水平和管理效能,加快医院发展成熟期。据了解,按照集团发展规划,以集团所属6所医院为发展核心和技术支撑,以各乡镇卫生院、各社区卫生服务中心为服务延伸网络,实行“区镇一体化”管理,力争用3至5年时间,使部分专业超越市级先进水平,重点专业达到省级或国家级水平,实现90%病人不出区,建成区域内拥有重点学科群、特色竞争力、城乡服务网的现代化大型医疗集团,为广大患者提供诚信、便捷、安全、优质的医疗。
  据了解,榆阳区强化财力保障,加大资金支持力度,着力破解群众“看病难”“看病贵”问题。人民医院与星元医院合并后,原承担星元医院儿科职能的儿童医院与人民医院合为一体,收费标准由三级变成二级,差额部分由区财政补贴。药品执行“三统一”制度,实行零差率销售,差率部分也由财政补贴,这种“三级服务、二级收费”的惠民举措,将会有效降低就医成本,使老百姓成为此次医改最大的受益者。
  此外,榆阳区自2012年被确定为全省重特大疾病医疗救助试点县区以来,制定出台了《榆阳区医疗救助及重特大疾病救助试点暂行办法》,构建了城乡统筹、规则统一、科学分类、全面覆盖的医疗救助体系,有力地托举起病困家庭的民生保障底线。近三年来,累计救助各类对象10572人次,发放救助资金5114万元;实施重特大疾病救助349例,人均救助水平达到全国273个试点县区同期平均水平的15倍,试点工作的成功使人民群众受益颇多,试点经验以制度创新机制入选民政部《中国民政发展报告(2014)》。
  全区新农合工作运行平稳,顺利完成人均480元新农合筹资工作,参合率较上年提升1.2%,达97.58%,参合人数较上年增加了6958人,达到336575人。推行了支付方式的改革,促使受益人数和水平与去年同期相比都有明显上升,医保和养老保险稳步扩面,城乡居民养老保险参保率达99%。
  保障性住房建设投资50多亿元——
  修建广厦千万间,榆阳百姓笑开颜,保障性住房投资总量和建设规模位居全市第一
  牛随虎是众多低收入家庭中的一员,前段时间,他们一家实现了住有所居的美好愿望,谈起他们一家来榆林10多年的艰辛,坚强的他眼里泪水打转:“现在终于租到了价格便宜的房子了,以前房租一上涨,我只好再瞅便宜的,搬了再搬,两个孩子也跟着我受罪。”
  近年来,榆阳区高度重视住房保障工作,把解决城市低收入家庭居住困难作为改善民生的重要举措,将廉租住房建设项目列入全区重点项目和为民办实事项目,按照交通便捷、环境一流、配套齐全、功能完善的原则,加快保障性住房建设,较好地解决了城区低收入家庭住房困难问题。
  由于该区千方百计解决保障房项目建设资金短缺问题,强力推进租赁型保障房项目和购置型保障房项目建设,截至目前,共投资50多亿元修建保障性住房24278套、170万平方米。其中已建成入住的一、二期金阳小区经适房5128套、三期金沙小区经适房524套、四期金榆小区经适房4902套;建成入住金沙小区一期廉租房618套、金鸡滩煤矿公租房388套;金榆小区二期廉租房1256套、金林小区一期公租房5144套;芹河新区公租房948套、麻黄梁工业集中区公租房1888套、农业示范园区公租房1072套、汽车产业园公租房1260套、榆树湾煤矿442套、元大滩煤矿公租房708套。
  全力以赴促就业——  
  城镇新增就业1860人,转移就业46200人
  面对经济下行、就业形势越来越严峻的压力,榆阳区把就业作为改善民生的头等大事,有针对性解决各类群体的就业问题,进一步扩大就业规模,就业在精准施策中逆势增长。
  截至目前,城镇新增就业1860人,城镇登记失业率始终保持在3.2%以内。积极组织开展就业援助和社区就业创业活动,扶持城镇下岗失业人员实现了就业,基本消除了“零就业”家庭。该区通过招聘录用、扶持创业、就业援助等多种渠道解决高校毕业生的就业难题。以完善服务为突破口,组织农村富余劳动力就近就地转移,实现了转移规模、经济创收、就业稳定性三项指标同时提升,转移就业46200人。榆阳区多层次组织开展职业培训,提升劳动者的技能水平和就业创业能力,组织农民工职业技能培训,培养了一批专业性农业人才。
  在社会保障方面,榆阳区积极推进五项保险七项制度统筹共建,实现了参保数量、保障能力、服务能力同步提升,同时把社会保障作为成果共享的根本举措,积极推进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖发展。
  “榆阳区将持之以恒在民生工作上转观念、出思路、促发展,不断在改善民生工作中出成果,全面推进社会事业,在增进群众福祉上取得新突破。”榆阳区委书记苗丰说。
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