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府谷县落实“五新”战略任务助推追赶超越纪实
榆林新闻网 www.xyl.gov.cn 2017-12-13 08:51 来源:陕西日报 作者:
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 府谷县城全景。


府谷大剧院。


墙头农业园区规模化种植西瓜。


 循环经济企业——奥维乾元。


河滨公园。


黄河入陕第一湾——龙湾。

位于陕西最北端的府谷县是我省首个省级民营经济转型升级试验区,“十二五”初期曾位列全省县域经济社会发展十强县首位。近年来,受宏观经济影响,曾经“一煤独大”的府谷县经受了前所未有的发展阵痛:固定资产投资乏力,财政收入大幅减少,企业家连连叫苦,信用环境遭到挫伤。
  今年以来,新一届府谷县委、县政府坚持问题导向,奋力追赶超越,认真落实我省“五新”战略任务,经济社会发展呈现出强势回升的可喜局面:前三季度,该县固定资产投资、财政总收入等指标直线攀升,在全省追赶超越县域经济发展监测综合排名中位居前列。 

  多点开花培育新动能
  在府谷,“三低一高”的优质动力煤、占全球产量近4成的金属镁等工业产品早已蜚声全国,而境内得天独厚的文化旅游资源则鲜为人知,相关产业也产值低下、萎靡不振,始终是经济发展的短板。
  针对“一煤独大”的产业现状和文化旅游资源的显著优势,新一届县委、县政府经过深入细致的调研,对该县经济社会全面发展作出科学的规划:文旅产业能够促进经济发展由挤占市场需求向创造市场需求转化,由依托现有优势向创造新的优势转变,由传统产业向现代产业转型,由低端产能向高端产能升级。理念一变天地宽,府谷县各级党员干部思想的藩篱得以突破,文化旅游产业由沉睡走向迸发。
  马上就办,时不我待。府谷县成立了文化旅游产业发展委员会,由县委主要领导担任主任,四大班子其他领导分别担任责任主任和督导主任,着力在完善硬件设施、打造特色文化、保护文化遗产、规划产业蓝图上下功夫,强力推动文旅产业向前向上发展。该县与北京东方园林环境股份有限公司采取PPP模式,投资30亿元实施全域旅游项目,以莲花辿景区、黄河沿线风情、明长城遗址、府州古城为核心吸引物,以全域旅游思路打造提升旅游道路体系、旅客集散中心、景观环境等旅游配套基础设施。可以期待,随着沿黄路的建成通车,该县文化旅游产业插上了腾飞的翅膀,一个个沉睡多年的文旅资源必将成为游客聚集的风景名胜。
  在加强文化旅游产业发展的同时,该县还建成总装机容量达89.5兆瓦的京能府谷风电、矽盟光伏发电等一批新能源示范项目。森鑫农业开发有限公司“成长版”在陕西股权交易中心挂牌,“府谷海红果”“府谷黄米”等特色农产品走俏互联网。府州古城、高寒岭人文森林公园、荣河博物馆等一批精品文化工程建成开放。该县三次产业结构由“十二五”初期的1.4:85.3:13.3转变为现在的1.7:69.4:28.9。多点开花的经济增长模式摆脱了对煤炭产业的依赖,为追赶超越培育了新动能。
  创新转型构筑新高地
  “作为省级民营经济转型升级试验区,府谷的发展重点在于民营经济的提质增效。”这是府谷县对县域经济发展的综合研判。为此,府谷县以打造区域特色发展引领区为目标,坚持创新转型,着力建设优质煤炭生产基地、千万千瓦级火电基地、清洁型煤原料基地、高端煤化工基地和“中国镁谷、世界镁都”五大基地。
  府谷县科学确定“高端化、品牌化、集群化”的发展方向,推动民营经济发展由传统要素驱动为主向科技创新驱动转变。兰炭剩余氨水处理、干熄焦、粉煤外热式低温干馏、金属镁竖罐还原等关键技术取得重大突破。积极引导民营企业建立现代企业制度,由低水平粗放管理向现代企业治理模式转变,涌现出昊田集团母子公司、泰达煤化公司成本控制、亚博煤电公司全员管理等企业管理新模式。该县还积极推动国有资本与民间资本深度融合,全县大型混合所有制企业达到21户。
  重点项目事关“五大基地”建设,府谷县紧紧扭住重点项目建设不放松。截至目前,青龙寺、海则庙等煤矿进入联合试生产,清水川电厂二期具备发电条件,新元洁能煤矸石电厂建成投产,东鑫垣50万吨煤焦油加氢项目进入试生产,科信化工一期20万吨煤焦油深加工项目试生产……这些重点项目的快速推进,为榆林市打造世界一流高端能源化工基地作出了府谷贡献。
  同时,该县认真实施供电改革计划,协调供电和用电企业进行直接交易,累计为24户工业企业争取电力直接交易指标13亿度,节省企业用电成本约1亿元。进一步强化财税金融扶持,为符合条件的民企减免所得税。积极协调金融机构,帮助企业争取贷款展期、利率下调、还本免息、借新还旧等政策支持。
   高效招商激发新活力
  要想引得凤凰来,先要栽下梧桐树。该县本着招大引强、招才引智的宗旨,制定出台了促进精准高效招商的一系列文件,规定所有投资项目一旦落地,在土地供应、水资源使用、电力保障、人才派遣等方面给予全力支持,并享有财政奖励和税收补贴。
  政府给企业当“管家”还是当“店员”,考验着一个地方的执政理念,决定着招商引资的效率。该县把投资环境建设作为一项永不竣工的工程常抓不懈,倡导“马上就办”,严格执行“五个一”项目工作机制,实行最严格的服务承诺制、最严肃的限时办结制、最严厉的行政问责制。大力深化“放管服”改革,全面推进“五证合一、一照一码”工商登记制度改革,543项审批事项全部入驻政务服务中心。
  优越的投资环境吸引来众多客商投资创业。该县先后与中国核工业第二二建设有限公司签订了投资140亿元的PPP项目战略合作框架协议,首批53.62亿元的17个合作项目正在推进;与江西建工集团签订13.5亿元的新府山配套设施建设框架协议,停滞两年后重新启动建设;与青岛昌盛日电太阳能科技公司签约,投资15亿元在麻镇建设光伏风电农牧和特色小镇旅游项目,已完成土地流转、展示区建设;与东方希望集团签订战略合作框架协议,投资300亿元建设煤电铝化材循环经济产业项目,公司注册、一期120万吨氧化铝项目地勘等工作已全面启动。
  以民为本共建新生活
  “小康路上一个都不能少!”府谷县把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程,紧盯“两不愁、三保障”总体目标,用绣花的功夫推进精准脱贫。
  针对核查确定的1773户2790名贫困人口,该县精准分析致贫原因,以“八个一批”脱贫举措为抓手,打出精准脱贫“组合拳”。在产业扶贫上,为每户贫困户帮扶5000元产业项目资金,发展特色产业,共试种高产耐旱杂交谷子1万亩,每亩增收500元以上;积极推行农村土地经营权股份合作制改革,12个贫困村每村安排10万元启动资金,共有32个村进入实质性改革阶段。教育扶贫方面,在实施15年免费教育基础上,对贫困家庭、特殊困难家庭考入大学的63名子女进行资助,确保家庭困难学生不失学。在就业扶贫上,依托科技示范园、现代农业园区,聘请专家常年开展农民实用技术培训;成立扶贫产业发展公司,建设劳保工作服生产线,可吸纳150名贫困群众就业。同时,通过实施易地扶贫移民搬迁,全县676户1814名贫困人口挪“穷窝”住新房,过上了新生活。
  作为民营经济大县,府谷充分发挥民营企业促进就业的主力军作用,解决就业10万余人,占县域总人口近40%。积极开发公益性岗位,解决了50个城镇贫困零就业家庭的实际困难。不断提高教育教学水平,今年高考二本上线人数首次突破千人大关。继续深化医疗卫生改革,强化社会救助保障,大力实施临时救助、医疗救助,老百姓的获得感不断增强。
  新建的府谷中学高中部是该县重点民生项目,但因资金短缺一度停滞不前。今年以来,该县通过强化资金配套、跟踪督查督办等多种措施,快速推进一批民生工程,府谷中学高中部正在快速推进,新图书馆、新区体育场、大剧院等民生工程即将投入使用。新府山1261套保障房已分配到户,2328套保障房正在建设相关附属设施,全部入住后,将有近万人过上新生活。 
   “信用府谷”彰显新形象
  近年来,社会上“信用滑坡”现象屡见不鲜。为了创建良好的社会环境,彰显府谷新形象,该县响亮提出打造“信用府谷”,着力构建政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,社会各界纷纷加入“信用府谷”建设行列:爱心企业家吴慧明出资300万元建立“公民道德建设基金”;张建华等4名道德模范进入“中国好人榜”,先后涌现出7名“陕西好人”、2名“陕西省美德少年”、53名“榆林好人”、206名“府谷好人”,立德行善的正能量得到大力弘扬。
  同时,该县加大对“老赖”的强制执行力度,府谷县法院先后向社会公布6批800名失信被执行人的头像和身份信息,查控50余名“老赖”的财产,让失信者受到应有惩戒。
  为了发挥典型引领作用,该县创新开展“身边的标杆”评选活动,每月都要评选出各行各业的标杆。扎根黄土坡培育出高产杂交谷的农业科技人员郝治忠、挺身而出制止小偷的退伍老兵赵利军、以党建促发展的黄甫镇太家沟村党支部……这些扎根在基层一线的行业先锋、最美人物、先进集体的事迹报道后,引来无数网民点赞。广大干部群众主动对标身边人、身边事,知不足、明差距、正品行,掀起了弘扬践行“宽厚、务实、争先、共享”府谷精神的热潮。
  潮起海天阔,扬帆正当时。府谷县委、县政府在新的起点上,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实“五新”战略任务,全县干部职万众一心,正在以昂扬向上、奋发有为、奋勇争先的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作作风,为府谷实现追赶超越,打造陕晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力的城市而努力奋斗。

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